各設(shè)區(qū)市科技局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委，自治區(qū)各有關(guān)單位:

為強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，現(xiàn)將《廣西強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新“雙培育、雙清零、雙提升”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

?廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2025年12月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新“雙培育、雙清零、雙提升”工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和關(guān)于廣西工作論述的重要要求，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大科技型企業(yè)，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型廣西，制定本工作方案。

一、主要目標(biāo)

按照“統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)、屬地管理、主體負(fù)責(zé)”的原則，著力提高有研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)占比，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力。到2028年底，“雙培育”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的增速與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速基本一致，加快規(guī)模以上企業(yè)“高企化”；實(shí)現(xiàn)營(yíng)收5億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)和無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)“雙清零”；推動(dòng)國(guó)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)有研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比“雙提升”至30%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。對(duì)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸排，梳理形成營(yíng)收5億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)和無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清單、國(guó)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清單、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“雙提升”清單、高新技術(shù)企業(yè)“小升規(guī)”清單、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“高新化”清單等“五類(lèi)清單”，明確分類(lèi)施策對(duì)象，協(xié)同推進(jìn)，精準(zhǔn)服務(wù)。（自治區(qū)科技廳、國(guó)資委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工）

（二）開(kāi)展創(chuàng)新診斷。聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，組建行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，按照“一業(yè)一團(tuán)”方式開(kāi)展創(chuàng)新診斷，找準(zhǔn)科技賦能的著力點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，研判技術(shù)瓶頸，凝練攻關(guān)需求，形成診斷報(bào)告。依托診斷結(jié)果形成技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目清單，支持企業(yè)實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目解決技術(shù)難題，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，集聚全國(guó)創(chuàng)新資源賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委按職責(zé)分工）

（三）培育研發(fā)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)摸排，制定企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“六有”（有場(chǎng)地、有人員、有設(shè)備、有投入、有項(xiàng)目、有制度）標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)“普遍備案+分級(jí)認(rèn)定”管理。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳聯(lián)合自治區(qū)科技廳組織開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)區(qū)、市兩級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)備案工作；自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)其他規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)備案工作。同等條件下，通過(guò)市級(jí)備案的研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持認(rèn)定為市級(jí)研發(fā)平臺(tái)，通過(guò)自治區(qū)級(jí)備案的研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)、廳局級(jí)平臺(tái)基地“白名單”管理。經(jīng)自治區(qū)級(jí)、市級(jí)備案的研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新資源配置時(shí)予以傾斜支持。鼓勵(lì)自治區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的急需緊缺人才申請(qǐng)自治區(qū)高層次人才認(rèn)定，按規(guī)定享受相關(guān)政策待遇，將自治區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)納入自治區(qū)有關(guān)人才項(xiàng)目重點(diǎn)支持范圍。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委、人力資源社會(huì)保障廳，自治區(qū)黨委組織部按職責(zé)分工）

（四）激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。推動(dòng)國(guó)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)科技企業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用，將企業(yè)基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和試驗(yàn)性開(kāi)發(fā)等三類(lèi)研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重，以及自治區(qū)級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的關(guān)鍵考核條件。（自治區(qū)國(guó)資委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工）

（五）加快高新技術(shù)企業(yè)培育。遴選一批規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)作為“升規(guī)”培育對(duì)象，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)行“升規(guī)”培育對(duì)象科技企業(yè)服務(wù)包全覆蓋，強(qiáng)化企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和新設(shè)備購(gòu)置的政策支持。在自治區(qū)科技計(jì)劃中持續(xù)設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)能力提升項(xiàng)目，加大對(duì)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目的支持。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，自治區(qū)黨委金融辦按職責(zé)分工）

（六）引導(dǎo)企業(yè)加速科技轉(zhuǎn)型。篩選研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1%以上、擁有有效發(fā)明專(zhuān)利、有創(chuàng)新平臺(tái)的規(guī)模以上企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，給予企業(yè)“科技型企業(yè)服務(wù)包”、廣西制造業(yè)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)服務(wù)券等政策支持，加速企業(yè)科技轉(zhuǎn)型。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工）

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委建立企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)席工作機(jī)制，共同確立“五類(lèi)清單”企業(yè)，制定重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案，研究解決共性難題與政策障礙。各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)推進(jìn)當(dāng)?shù)亍半p培育、雙清零、雙提升”工作。

（二）強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測(cè)。建立“區(qū)—市—縣”分級(jí)調(diào)度工作機(jī)制，每季度召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)各設(shè)區(qū)市“雙培育、雙清零、雙提升”工作實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和跟蹤，協(xié)商解決工作推進(jìn)面臨的主要困難和問(wèn)題。各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)跟蹤企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度以及技術(shù)創(chuàng)新難點(diǎn)問(wèn)題，將企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況納入全區(qū)重點(diǎn)科技企業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善企業(yè)研發(fā)“監(jiān)測(cè)—預(yù)警—輔導(dǎo)—提升—銷(xiāo)號(hào)”全流程管理。

（三）強(qiáng)化工作協(xié)同。自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新診斷工作，強(qiáng)化科技企業(yè)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“高企化”。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)推動(dòng)營(yíng)收5億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)、無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清零，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)“小升規(guī)”工作，協(xié)助推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“高新化”；自治區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)所監(jiān)管的無(wú)研發(fā)活動(dòng)和無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)的國(guó)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清零工作；各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）按照屬地管理原則，按照“一企一員一案”的工作模式，配備聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員定期走訪企業(yè)，對(duì)接需求、排查問(wèn)題和實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入和加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

（四）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。加大創(chuàng)新宣傳推廣力度，充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)，廣泛解讀相關(guān)政策。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，在全社會(huì)營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。每年組織宣傳報(bào)道一批“雙培育、雙清零、雙提升”攻堅(jiān)的優(yōu)秀成果成效，營(yíng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

附件：廣西企業(yè)“六有”研發(fā)機(jī)構(gòu)分級(jí)備案標(biāo)準(zhǔn).wps